统筹城乡发展，做强县域经济的理念是什么,结合实际,谈谈如何以科学发展观为统领,实现县域经济又好又快发展

1、统筹城乡发展，做强县域经济的理念是什么

十8大报告指出:“加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展1体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进1体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡1体的新型工农、城乡关系。”这1论断抓住了影响我国现代化建设中的最大问题，指明了推进现代化进程中解决好这1问题的方向目标，具有重大的现实意义和历史意义。站在新的起点上，桂阳县要认真贯彻落实党的十8大精神，紧紧围绕“243”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南、建设幸福桂阳”奋斗目标，以加快追领步伐、建设幸福桂阳、美丽桂阳为总领，加快城乡统筹发展，做强县域经济，为全面建成小康社会而不懈努力。1要把基础设施建设做为推进城乡统筹发展的重要引擎。建立完善以县城为龙头、小城镇为纽带、社会主义新农村为支点的多层次城乡统筹发展格局。1是加大县城基础设施建设力度。按照“融郴达江”的战略方向和“城园互动”的建设理念，以组团式发展为主要模式，加快推进城东两型新区、共和工业新区和舍市滨江新区等组团建设，快速拉开40平方公里、40万人口规模的城市骨架，构建“1中心多组团”城市发展格局。深入推进“大县城”扩容提质战略，拉大框架、完善功能、优化环境、提升品位。全面完成主干道油化、绿化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚户区改造。加快县城交通、供水、市政公共设施、公共服务和生态建设等向农村延伸。2是科学推进小城镇建设。重点支持舂陵江、正和等区域重点镇建设，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市级中心镇、特色镇和示范镇。着力构建现代交通网络体系，积极配合启动桂宁高速公路桂阳段建设，加快推进厦蓉高速公路连接线、X090线、X055线等干线公路建设，启动桂嘉公路改造、桂江大道建设工程，全面完成撤并乡镇间的重要连接路网建设，进1步提升完善贯通内外、连接城乡的综合交通体系。3是有序推进农村公共基础设施建设。坚持公共财政投入向农村倾斜，公共基础设施建设向村镇延伸。尤其要把西水村打造成全省1流的新农村建设亮点工程和全市城乡发展1体化示范样板。突出“点亮工程”和环境整治两大重点，彻底改变农村脏、乱、差、暗现状，努力破解制约农业农村经济社会发展的瓶颈。2要把优势产业培育做为推进城乡统筹发展的重要支撑。统筹城乡发展，核心在发展，根本在产业。必须把工业引领和产业培育放在首位，形成统筹城乡发展的物质基础和经济支撑。1是加快工业化进程，培育县域经济主导力量。紧紧围绕工业强县的目标，坚持立足资源优势而又突破资源依赖，突出发展矿产品精深加工、轻工制造、电子信息、食品加工、新能源新材料等5大产业集群。大力发展战略性新兴产业，不断优化产业结构，特别是要举全县之力重点抓好有色金属冶炼加工项目区建设。2是以工业化的理念发展现代农业，加快推进农业产业化进程。围绕发展现代农业和增加农民收入这个中心，积极推进以规模化、专业化、机械化、信息化为主的现代农业和园区产业化发展。致力于规模化种养。着力打造农产品特色品牌。大力发展生态农业、休闲农业、观光农业，建设以现代农业科技园、观光采摘园、市民种植园、休闲农庄等为载体的无公害农产品生产供给基地，提升农业发展空间。精心培育龙头企业。3是高起点发展旅游经济，带动发展现代服务业。把旅游产业作为加快桂阳发展的新的经济增长点来打造，以承办郴州国际休闲旅游文化节开幕式为契机，围绕“林中之城、休闲之都”的主题，凸显“古郡风貌、工矿风采、乡村风情”这1特色，加大景区规划、建设、服务力度，完善配套设施、提高接待能力、提升服务水平，全力打响工矿旅游和乡村休闲旅游两大特色品牌，推动旅游业突破发展。坚持把第3产业发展放在更加突出的位置，进1步完善城乡1体的市场体系，打造宜居宜业的桂阳新城。　3要把改善民生民本做为推进城乡统筹发展的重要目标。改善民生是统筹城乡发展的根本价值取向。必须以均衡的理念、统筹的举措来改善民生、保障民本。建立起以科技、教育、文化、卫生、体育等为主要内容的公共服务体系，逐步实现农民与市民同步小康。1是实现教育发展均衡化。加大教育投入，启动实施龙潭中学新建、职业学校整体搬迁、农村义务教育阶段合格学校建设等项目，提升农村中小学设施和师资水平，不断改善城乡办学条件。统筹教师资源，通过逐年招聘充实师资队伍。2是实现社会保障均等化。加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度，提高城乡社会保障并轨的层次和水平。坚持广覆盖、保基本、可持续的方针，县财政每年投入配套资金5000万元以上，城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇居民医疗保险快速推进；新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点工作顺利启动，基本构筑了覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。3是实现城乡就业平等化。消除农村劳动力转移就业的制度障碍，统1城乡劳动力市场，建立城乡劳动者平等就业制度。县财政每年安排就业创业引导资金5000万元，积极搭建创业平台，认真落实就业再就业优惠政策，大力引进外出务工人员返乡创业、激发民间投资推动创业、承接产业转移扩大就业，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。4是实现文化体育事业公益化。按照“政府牵头、市场运作、共建共有、共管共享”的原则，有计划、分步骤地推进农村社区文化体育事业发展。继续推动广播电视和互联网、农家书屋向农村覆盖，全面实现广播电视村村通。开展文化、科技、卫生、政策、法律服务“5下乡”活动，积极引导城市科学文化、信息技术等要素向农村流动，实现城乡居民文化素质同步提升。

2、结合实际,谈谈如何以科学发展观为统领,实现县域经济又好又快发展

1、坚持科学发展不动摇。科学发展观是新形势下指导发展的世界观和方法论。科学发展要求按照事物的客观规律来发展。淄博作为1个正处于加速转型时期的老工业城市,要把认真贯彻落实国家宏观调控政策作为实现又快又好发展的重要机遇,摒弃传统的粗放式发展模式,创新发展思路,提升发展层次,扎实推进经济增长方式转变。在区县域经济发展过程中,要始终把环境保护作为经济社会发展的命门,始终把结构调整作为经济社会发展的主线,始终把节能降耗作为经济社会发展的关键,牢牢抓住不放。要综合运用经济、法律、行政等各种手段,促进产业结构优化升级。针对我市传统的自然资源日益枯竭的现状,牢固树立新资源观,把我市现有产业链中大量的中间型、原料型产品作为下1步加快发展的新资源,通过拉长产业链、增强产业配套能力,提升产业发展水平,培育新的经济增长点。对业已形成的庞大的存量资产,通过扩大对外开放、优化产业布局、优化所有制结构等措施,注入优质增量,提高技术含量,搞好资本运作和品牌运营加以盘活,形成有效积累,夯实区县域经济发展的基础。 　　

2、突出发展区域特色经济。在某种程度上讲,产业特色就是生产力,就是竞争力。要强化规划引导,坚持比较优势原则,立足各区县发展基础和潜在优势,走特色发展之路,宜工则工、宜商则商、宜农则农,着力构建特色明显、优势互补、错位竞争的区县域经济发展格局。把握好工业化进程,突出抓好“3个1批”,培植1批独具特色的产业集群、骨干企业和名牌产品。大力繁荣发展服务业,有规划、有重点地推动生产服务业、生活服务业和新兴服务业发展。目前,我市各区县拥有国家批准的经济园区12个,要引导区县搞好园区产业发展定位,大力培育园区的差异性优势,把园区建成有特色、有实力、有后劲的区域经济发展高地。继续抓好经济强乡镇、强村居和强企业建设,努力使弱者变强,强者更强,培植更多的区县域经济强势增长点。 　　

3、扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是新形势下加强“3农”工作、全面建设小康社会的重大战略举措,也是发展区县域经济的重中之重,必须摆在突出位置,切实抓紧抓好。1是大力发展农村经济。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,把发展农村经济放在首位,在稳定粮食生产的前提下,积极调整优化农业内部结构,提升农业产业化水平。加快农村23产业发展,实施“阳光培训”工程,促进农村富裕劳动力转移,不断增加农民收入。2是抓好以“水、电、路、医、学、气”为重点的农村基础设施建设和社会事业发展。扩大公共财政对农村的覆盖面,加强农村基础设施建设,切实解决农民行路难、饮水安全和农村环境脏乱差等问题。不断提高农村义务教育水平,尽快实现农村免费义务教育,健全农村3级医疗卫生服务体系和医疗救助体系,扩大实施新型农村合作医疗,探索建立健全农村养老、失地农民保障等制度。以“1池3改”(即建设户用沼气池,改厕、改厨、改圈)为重点,推动农村生态建设。3是加快农村城镇化步伐。作为组群式发展的城市,淄博以城带乡的作用明显,我们要按照因地制宜、循序渐进,尽力而为、量力而行的原则,科学编制和实施村镇发展建设规划。在城市近郊、重要经济带沿线,选择部分有产业依托、区位和特色优势明显的乡镇,整建制推进城镇化,使其成为繁荣农村、服务农业、聚集农民的重要载体,切实促进农村经济发展,切实改善农村面貌。 　　

4、着力提高对外开放水平。以开放促发展是增强区县域经济竞争力的重要途径。要紧紧抓住发达国家和长3角、珠3角产业、资本转移的机遇,优化招商载体、改进招商方式,切实搞好项目策划包装,更加积极有效地利用外资。坚持把招商引资与产业结构优化升级结合起来,与环境保护、节能降耗结合起来,提高项目准入门槛,变招商引资为招商“选”资,重点引进高新技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业以及基础设施领域的项目。加强区县域中小企业与国内外大企业的战略合作,围绕园区产业集群培育及优势产业链拉长和配套,通过资产并购、股权并购、增资扩股、上市等多种方式,大力开展专业化招商。加强利用外资项目的管理和服务,不断提高利用外资的质量和水平。主动适应外经贸发展面临的新形势,大力优化出口产品结构,把扩大高新技术产品和机电产品出口作为转变外贸增长方式的突破口,在技改贴息、研发资金资助以及政策性贷款等方面予以重点扶持。着力扩大自主知识产权和自主品牌产品出口,引进产业链条长和技术含量、附加值高的加工贸易项目,促进加工贸易转型升级。 　　

5、努力构建和谐社会。统筹城乡经济社会发展,为人民群众提供更多更优的公共项目、公共产品和公共服务,让广大人民群众共享经济发展成果,是区县域经济发展的重要内容和目标。把扩大就业摆在更加突出的位置,认真落实鼓励就业再就业的优惠政策,多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训,努力营造鼓励自谋职业、自主创业的政策环境和社会氛围。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,扩大保障覆盖范围,全面推行农村最低生活保障制度,切实提高社会保障能力。发展完善社会救助体系,使解决特殊困难家庭基本生活问题制度化、长效化。进1步完善“以县为主”的义务教育管理体制,促进教育均衡发展,办人民满意的教育。深化医疗卫生体制和药品流通体制改革,提高农村卫生保健水平,努力解决看病难、看病贵的问题。加大对公益性文化事业的投入,加快以区县文化中心为重点的文化基础设施建设,逐步形成比较完备的公共文化服务体系。大力开展“平安县区”建设,扎实开展精神文明创建活动,努力维护社会公平和正义。 　　

6、大力优化区县域经济发展环境。实现区县域经济的跨越发展,最根本的是通过优化发展环境,激发区县域经济自身发展活力。按科学发展观的要求,进1步理清事权,扩大区县经济决策权、事务统筹权和社会管理权,增强区县域经济自主发展能力。继续加大对高青、沂源两个相对欠发达县的扶持力度。进1步深化决策目标、执行责任、考核监督“3个体系”建设,建立完善体现科学发展观要求的区县域经济发展评价体系和政绩考评制度,形成推进区县域经济又快又好发展的激励机制。中小企业是县域经济发展的生力军。要创造促进中小企业加快发展的政策环境,积极建立中小企业发展基金、担保基金,完善中小企业资金支持体系和信用担保体系,扶持具有发展潜力的中小企业做大做强,成为区县域经济发展的龙头。加快政府职能转变,切实抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,注重把市场驱动和政府推动有机结合起来,有效破解区县域经济发展中的难题。坚持依法行政,严厉查处行政“不作为”、“乱作为”行为,努力营造让各类市场主体放心、满意的创业环境。

3、从建设服务型政府的视角，论述县乡政府在新农村建设中的职能。

（1）为新农村建设提供基本的公共管理服务，包括为国家机器正常运转所提供的管理服务，以确保县域社会经济运行的协调有序。这是县乡政府的基本职能，也是开展新农村建设的必要条件。 （2）落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县域范围内的公共事业的发展。 1方面，为辖区内农民提供教育、卫生、环保等公共产品和服务； 另1方面，完善农村优抚、救济、救灾等社会保障体系，在有条件的地方建立农村最低生活保障和养老医疗失业保障制度，创建和谐有序的社会氛围。 （3）把握辖区的社会经济走向，特别是区域优势及其变化，并通过制定新农村建设规划和提供政策指导，为区域比较优势的发挥作出应有的贡献。

4、疫情期间，政府如何提振消费信心，促进消费扩容？

我来说说我们当地是如何提振消费，采取的1些措施。

1、多渠道促进居民增收，从根本上提振消费信心稳定和扩大就业势必成为首要任务，这是保障居民收入增长的基础。财税、金融等政策都将围绕就业优先实施，要求各地从返还失业保险、支持创业、完善灵活就业社会保障、保护劳动者合法权益、加强职业技能培训等多个方面落实落细稳就业举措。

2、推动线上线下消费深度融合接下来，随着新型基础设施建设的进1步推进，5G、大数据、物联网、区块链等新技术在消费领域的深入应用，将推动更多服务型消费线上线下的深度融合。直播带货、云逛街、云旅游、线上文娱、视频直播、在线教育、互联网医疗以及元宇宙等虚拟消费的新模式新业态将继续被鼓励发展。疫情防空常态化下，为进1步推动线上线下消费融合，建议各地政府联动各类大型电商平台、线上线下服务商等，以推出“线上消费券”为主，为线上消费经济进行快速“充血”，激发消费者消费热情，助力消费经济复苏。

3、挖掘新的消费增长点，促进消费扩容绿色消费、养老、托育服务等消费将成为消费新的发展热点。医康养结合的养老服务正成为相关企业投资的重点领域，包括老年康复理疗、健康管理、老年旅游、老年教育、老年社交、文娱服务等老年服务，以及适老化的智能硬件等产品有望成为消费市场的新热点。

4、完善县域商业服务体系，释放农村消费潜力县域农村“衣食住行”消费呈现全面升级，农村地区的饮食更讲究、居住更舒适、家电更智能。文娱、宠物生活、空调清洗、私教培训、珠宝维修、医疗美容、健康服务等线上成交增长迅猛，近3年平均增长率超过300%，服务消费也正向农村市场快速延伸。在新型城镇化质量进1步提升的带动下，县域农村消费市场将带来更为抢眼的表现，为全国消费的持续恢复做出更大贡献。

5、如何加强县域经济发展 调研报告

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6、如何正确看待县域经济发展中的GDP指标

1、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“3增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出1片新的天地。其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进1步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进1步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进1步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、

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2、3产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训3个体系上下工夫，使的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。

2、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策，加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局

3、在发展机制上，必须坚持以人为本、统筹协调这1基本要求，为县域经济发展创造宽松和谐的环境(1)以生产发展为首要任务，全面解放和发展农村社会生产力。在确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主要特征的现代农业，不断提高农业产出率和规模效益。县域之间和县域内要注重对市场需求和农业发展方向的把握，积极推进区域化布局、规模化种养，引进推广应用先进农业技术和适用技术，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，力争形成1批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。同时，按照产业化发展方向，积极扶持发展龙头企业和专业化合作经济组织，依靠近农工业的蓬勃发展，为工业化发展和农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间，为工业反哺农业奠定更加牢固的基础。(2)以改善农村生产生活环境为目标，积极推进城镇化建设。1般认为，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长1.5个百分点。加快县域城镇化进程，首要的是搞好城乡1体化的规划，打破城乡界限和区域限制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，使经济社会发展规划和城乡建设规划覆盖县域内每1寸土地，科学地引导城镇化建设。要充分发挥主城区的核心拉动和乡镇的主体作用，形成主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的规划体系，加强乡镇驻地开发建设，加快建设1批优势明显、独具特色的示范乡镇，形成辐射拉动作用，引导农民逐步向城镇集中。要坚持高效集约利用土地资源，在农民自愿的基础上，按照“城乡互动，以点带面，有利生产，方便生活”的原则，积极探索村并城、村并镇、村并区、村并企、小村并大村等发展模式，科学规划建设农村居住、供排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施，为农村设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化创造良好条件。(3)以实现城乡和谐发展为根本，全方位提高民生保障水平。随着这几年党对“3农”工作各项优惠政策的落实，农村经济社会发展呈现出群众收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活动日益丰富的良好局面，但城乡之间享受公共服务的差距依然很大。因此，各级政府在加快经济发展、城镇建设的同时，要切实扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村教育、文化、卫生事业，进1步健全农村社会保障体系，扎实推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险，逐步缩小城乡差别，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与城市居民同台共舞，共享改革发展的成果，共同加快现代化进程采纳哦。