居家养老服务工作情况调研报告,社区养老的面临考验

1、居家养老服务工作情况调研报告

去百度文库，查看完整内容> 内容来自用户:文海轻舟98 居家养老服务工作情况调研报告 　　随着我市人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展，养老已逐步成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之1。为满足老年人专业化、多样化的居家养老服务需求，规范居家养老服务与管理，推动养老事业健康发展，根据市人大常委会2016年工作计划，4月上旬，在市人大常委会副主任，党组成员的带领下，内务司法工委邀请了部分驻会委员和市人大代表，对我市居家养老服务工作开展了调研。此次调研采取了听取汇报、组织座谈、实地察看等方式进行，先后走访了5星街道新农村居家养老服务站、荷花池社区居家养老服务站、12349为老便民服务平台、**养老服务站、**街道居家养老服务中心等地。听取了市民政局（老龄办）、财政局、人社局、卫计委等部门的相关工作情况汇报，并与部分居家养老服务企业、社会组织负责人和工作人员进行了座谈。现将调研情况报告如下： 　　

1、基本情况和成效 　　根据“9064”养老模式（即4%的老年人入住养老机构，6%的老年人通过社区养老，90%的老年人通过居家养老满足养老需求），超过96%的老年人选择的是居家养老，大力发展城乡居家养老，对破解日趋严峻的养老服务难题、切实提高老年人生活质量具有十分重要的意义。自2016年我市居家养老工作起步以来，市委、市政府将发展居家养老纳入议事日程，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，以居家养老服务为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系基本形。

2、社区养老的面临考验

随着第1代独生子女的父母陆续步入老年，越来越多的家庭面临1对夫妇需赡养4位以上老人的局面。面对这1“养老考验”，合肥市1些社区探索给居家养老的老人提供所需要的服务，以解决养老难题。 “银发浪潮”正以不可阻挡之势到来。我省在1998年进入老龄化时期，比全国平均水平提前1年。合肥市早在1997年便进入老龄化。2009年末合肥市户籍人口中60岁及以上老年人口70.04万人，占总人口的比重为14.25%，比上年提高6.15个百分点。据测算，未来20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。 合肥市老龄办在今年3月至4月对全市城区“空巢老人”进行抽样调查显示，虽然有72.94%的老人表示与子女关系很好或者较好，但是只有29.12%愿意或者比较愿意与子女居住在1起，48.34%的老人明确表示不愿意与子女居住在1起，22.54%的老人表示无所谓。 那么老人们愿意不愿意去养老院养老呢？调查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比较愿意未来入住养老机构，与此相反，却有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住养老机构。究竟是什么原因导致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住养老机构呢？排名前3位的原因是：经济上承担不起，入住养老机构不自由，怕子女不愿意或怕对子女有负面影响。 “合肥市全市各类养老机构共有153家，其中老年公寓36家，农村敬老院117所，总共有达近19000个床位。 ”合肥市民政局福利处处长陈先文告诉记者。2万不到的床位与合肥70万老人这1数据相比，应该是很小的1个比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。 合肥市委政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过1次深入的调研，“1直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。而如今，我们的社会迫切需要引入1个全新概念――社区养老。”参与调研的市委政研室3处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这1课题研究。 社区养老，就是把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。在我国，这仍是1个正在探索中的新生事物，上海等地走在了全国前列，但也只是“雏形”。 如今，合肥市已在探索社区养老之路，1些社区开辟了托老所、老年日间照料室、助餐点等社区老年服务场所。记者从该市民政局了解到，合肥市已经建立了30多个日间照料室，另外还将验收20个。 2012年，合肥市希望能达到50%的街道、社区开设托老机构，建立日间照料室为老人提供服务。 记者分别采访了在全市首批建立日间照料室的两个社区。庐阳区龚大塘社区的日间照料室约80平方米，这1社区的老人可以在里面打牌、聊天，并有1些运动设施提供给老人进行锻炼。那么，生活自理能力日益变弱的老人能否在日间照料室里解决日常饮食难题呢？回答是“暂时还不能”。包河区曙光社区为了解决1些居住在高楼的老人生活的难题，同时为老人们多增加1点收入，为老人们提供了1个解决的方案，可以将自己的房子租出去然后租住社区提供的楼房，而这中间有近400元的差价，如今有16个老人租住在社区的房子里，而曙光社区在这栋楼里建立了1个20多平方米的日间照料室，但还未对外开放。 托老所、日间照料室被建成另1个“老年活动中心”，是否有意义？合肥市老龄办所进行的《“空巢老人”的生存状况与服务需求调查》数据显示，空巢老人迫切需要社区能伸出“双手”，而这些需求主要集中在各种维修、定期检查身体、上门医护、清洗衣物、陪同看病、家庭护理等，而聊天解闷只占需求的11.15%。这1数据表明，老人们需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，帮忙解决因体弱无力无法去解决的1些日常生活的难题。 年幼的孩子可以“托”到幼儿园去上学，而年迈的父母是否可以“托”给社区白天照料？日间照料室如何才能更实用，而不成为1个无法长期持续下去的“鸡肋工程”？ 已8旬的退休老教授陈华生居住在琥珀山庄南村，他的儿女均在外地工作，夫妻俩不喜欢请保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陈教授告诉记者，他很渴望自己生活的社区能有1个“托老”的场所。 “不需要“背井离乡”离开自己熟悉的家和熟悉的环境，早晨出门在那里可以与1帮老人们娱乐聊天，体力不支时1日3餐可以在那里解决，开心过完1天后回家美美睡个大觉。”陈教授描述了自己心目中的这个“新天地”。他同时表示，爬高下低的家务活老人们往往无力去做，若再遇到头疼脑热更觉得吃力，“社区若能根据我们的需要提供1些服务，那就帮了我们大忙。 ” 这样的“美丽新天地”，合肥1些县区分别进行了某1方面的探索。记者采访了包河区的滨湖惠园，这是1个在建小区，虽然小区仍未住满，但是入驻的千户家庭中，百余户是有老人的家庭，而独居老人家庭达10余户。据滨湖惠园社居委主任沈柳以介绍，这1社区已经专门辟出200多平方米的空间，其中有老人活动场所，日间照料室等，同时还将开办1社区食堂，为老人们提供所需要的服务。 规划和设想已在行动中，可是沈柳以也指出未来的难题，“这个工作要想持续做好，必须要解决资金和人员的两大难题。 ”沈柳以表示，这不应该只是某1社区的试验，而应该成为各界关注和参与的社会工程，政府应该进行长期规划并起到主导作用。 家家都有老人，人人都将变老。如何破题，不仅是每1个家庭面对的难题，也将是整个社会面对的挑战。记者从合肥市老龄办获悉，合肥市在今年7月专门确立了3个建立“居家养老服务站”的试点社区，希望通过这3个社区的“探路”寻找到1条行之有效的社区养老服务体系，力争在2012年底基本建立覆盖全市的居家养老服务工作网络。

3、那位高手帮我写个关于金融扶持弱势群体的调研报告，高悬赏

关注弱势群体 构建和谐宁陕 ——关于***扶持弱势群体保障工作的调查与思考　　 　　弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。由于宁陕县域经济基础薄弱、自然灾害频发等多种因素影响，部分群众生活困难、社会保障脆弱等问题较为突出。做好弱势群体保障工作，努力提高困难人群的生活水平和发展能力，对于构建和谐社会具有重要的意义。　　

1、**县弱势群体保障工作开展情况　　（1）弱势群体民政救助基本做到了全员覆盖、应保尽保、救助到人。　　

1、弱势群体救助体系初步建立。县、乡镇、社区分别建立了“自然灾害应急救助预案”、“困难群众生活安排方案”、“农村5保户供养实施办法”、“城镇居民最低生活保障实施办法”、“农村居民最低生活保障实施办法”、“优抚优待对象扶持方案”等弱势群体救助制度，底子清、情况明，各项工作措施到位，救助保障到人，做到了科学管理、有章可循、按章办事。　　

2、各项救助政策基本落实到位。困难群众平稳度过了冬令、春荒。去冬今春全县共下拨救济粮35。5万斤，慰问金6万元，困难群众的基本生活得到了保障；农村5保户1200/人·年生活费实现了社会化发放，5保户看病实现了全额救助；城乡最低生活保障初步实现了动态施保，应保尽保，全县城镇居民低保户1007户2060人，占居民总数15%，月人均补差15元，全部实行了按月社会化发放；各项优抚优待政策全面落实到位。全县共有优抚优待131人，在乡老复员军人人月补助200元，带病回乡人月补助70元实行社会发放，伤残人员、3属、义务兵家属补助足额由民政局直接发放。积极开展了“扶优”工程，去年投入8。5万元，扶持10户建房780平方米，15户发展生产，对25名优抚对象实施了医疗救助。县级财政按有关规定足额拨付了城乡居民最低生活保障、5保户供养、优抚优待配套资金。　　

3、救助工作呈现出3大亮点。1是自然灾害应急救助经验在全省推行。2006年全省自然灾害应急救助现场会和经验交流会在**县举办，**县在大会上作了典型发言。2是农村5保户供养创出了新路子。县民政局针对我县5保户居住环境差、居住分散现状，认真落实《5保户供养工作条例》，下大力气改善5保户生存环境，提高生活质量，在实践中总结出了“集中供养、居家帮扶供养和分散供养”3位1体新模式，2006年，全县新修建集中供养点17个，敬老院３个，安置5保户246户266人。其中**镇在全省率先实现了村村建有集中供养安置点的目标，城关镇修建了省级示范农村敬老院。3是专项救助扎实有效。县民政局积极开展了困难群众大病医疗救助，去年共发放医疗救助资金20。5万元，救助困难群众2800人，救助困难大学生10人，残疾儿童手术医疗救助25名，救助流浪乞讨人员228人。全县救助工作分别获省、市表彰奖励。　　（2）下岗职工、困难职工等弱势群体社会保障工作取得明显成效。　　

1、积极组织开展职业技能培训。县人事和劳动社会保障局以“扶贫工程”、“阳光工程”为契机，积极开展了免费职业技能培训、创业培训，2006年至目前，免费职业技能培训1071人、就业前培训2342人，创业培训106人，兑现技能培训补贴10万余元，职业介绍补贴6万元。　　

2、大力开展就业援助活动。县人事和劳动社会保障局大力开展以“送政策、送服务、送岗位、送补贴”为主要内容的就业援助活动。采取灵活多样的形式广泛宣传再就业优惠政策，通过交友帮扶、小额担保贷款、劳务输出、开展微利项目、落实再就业优惠政策等方式，热情为下岗职工、困难群众服务，2006年共提供就业岗位6000余个，新安置城镇劳动力579人，再就业安置289人次，劳务输出11226人，小额贷款担保6人，减免下岗职工税费43637。55元，发放慰问金11200元，公益性补贴20380元。　　

3、努力推进社会保险扩面与征缴工作。2006年基本养老保险扩面到317人，征缴基金662。49万元，医疗保险扩面征缴基金369万元，工伤、生育保险、失业保险完成了任务。　　

4、弱势群体权益维护工作扎实有力。认真扎实开展了“劳动保障执法质量年”活动，严肃查处了劳动违法案件。去年受理举报投诉案件3件，仲裁案件17案、办结案17案，时效期结案率和案件优秀率均达100%，切实维护了劳动者合法权益，进1步规范了县内劳动市场秩序，县劳动保障工作受到了省市的表彰奖励。　　

2、**县弱势群体保障工作中存在的主要问题　　从群众要求、现有保障程度和实际效果看，现有弱势群体保障、扶助工作中还存在很多问题，保障水平离建设和谐社会的要求相比，还有不少需要进1步完善的地方。　　

1、覆盖城乡居民的社会保障体系尚未全面建立。社会救助体系尚不完善，农村低保面窄、标准低，城镇居民医疗救助尚未开展，特困群众医疗救助有待进1步完善等，社会保障体系建设任重道远。灵活就业人员和农民工医疗保险刚刚起步，城镇居民医疗保险覆盖面较窄，再就业优惠政策尚未完全贯彻落实。　　

2、弱势群体专项救助工作有待进1步加强。精神病人医疗救助急待加强。宁陕县是精神病高发县，由于救助机制不健全，经费短缺，给全县社会稳定造成了1定的影响。流浪乞讨人员救助工作乏力。因无固定场所和经费保障，《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》在**县尚未得到全面落实。城乡低保、5保户供养入口把关不够严，出口疏通不畅，存在好进不好出，非对象施保的现象。　　

3、宣传教育培训工作还有待于进1步加强。在党和国家社会保障救助政策宣传方式、方法上不够灵活，政策的宣传普及缺乏深度和广度；对基层社会保障队伍的教育和培训力度不够；职业技能培训与绿色经济强县建设的结合点还不很密切。　　

3、做好弱势群体保障工作的几点建议　　

1、营造全社会关爱弱势群体的大环境。解决弱势群体问题，是实践“3个代表”重要思想的本质要求，也是落实以人为本的根本要求。因此，各级各部门必须高度重视弱势群体保障工作。要加大宣传力度，形成人人关爱弱势群体的氛围；要制定和落实弱势群体保障与救助政策，使他们充分享受党和政府的关爱。　　

2、完善城镇居民最低生活保障制度。1要科学调整保障标准。根据物价指数上涨、最低工资标准提高等因素，认真论证，科学测算，实事求是地调整保障标准，做到既满足低保对象的生活需要，又要与当地财政承受能力相适应，同时又能促进有劳动能力的低保对象自主创业。2要推行分类施保办法。针对不同保障对象确定相应的保障标准，对“3无”人员中的优抚对象、高度残疾人、高龄老年人，根据实际情况上浮1定的保障比例，帮助他们解决实际困难。3要坚持实行动态管理，要将新出现的符合低保条件的困难家庭及时纳入保障范围，并做到应保尽保。现有低保对象困难程度加重的，要提高保障标准；收入提高的，降低保障标准；收入已经稳定，不再符合低保条件的，要及时退出低保。　　

3、建立和完善流浪乞讨人员救助制度。坚持“自愿受助，无偿救助”的原则，积极创新工作方式，充分发挥救助管理的社会功能。切实加快救助管理基础设施建设步伐，合理布局，建立方便、快捷、安全的救助管理工作体系。进1步加大流浪儿童救助工作力度，切实保护流浪儿童的合法权益。要加强对救助工作人员的培训，不断提高救助管理工作规范化、社会化水平。　　

4、建立城乡特困群众医疗救助制度。科学制定救助方案，确定救助标准，制定救助制度，规范审批程序，公正合理地确定医疗救助对象。逐步加大医疗救助配套资金投入，扩大医疗救助基金规模，增强对困难群众的救助能力。要将医疗救助与农村新型合作医疗、医疗保险等相关的医疗保障制度相衔接，将5保户、特困户纳入救助范围，资助其参加农村新型合作医疗。　　

5、建立城乡特困学生教育救助制度。要认真落实城乡困难群众子女在义务教育阶段“两免1补”（免学杂费、书本费、补助寄宿生活费）的规定，继续做好“希望工程”、“春蕾计划”、慈善捐助等专项救助工作，确保贫困群众子女上得起学，不失学、不辍学。要充分调动各企业、经济实体及个人捐助教育的积极性，支持、帮助贫困群众子女完成学业。要进1步实施好“西部开发助学工程”，积极争取资助名额，切实帮助贫困家庭大学生完成学业。　　

6、以促进就业为拉动，建立以市场为导向的弱势群体转化机制。救助是1种“输血式”扶贫，其功能在于缓解贫困，但不可能最终导致贫困的消除，要根本上解决贫困问题，还应有相应的“造血机制”，促进社会弱势群体自立、自强。发挥就业对社会弱势群体的转化功能。1是制定优惠政策，帮助就业特殊困难群体实现就业。针对下岗职工中因年龄、文化、技能等原因而导致的就业困难群体，要采取就业援助政策，如用工补助、社会保险补贴、培训补助、税费减免等，帮助其实现就业；同时，实施有关补贴政策，鼓励各类企业积极招用社会弱势群体对象。2是加强就业培训。要通过培训，帮助有劳动能力和就业愿望的人都能找到工作岗位。以劳动力市场需求为导向，建立1个多层次的培训体系，劳动保障部门要建立培训机构，提供基础性培训服务，同时，大力发展社会培训，鼓励和提高社会的培训力量；通过政策引导，鼓励就业困难群众积极参加就业培训；为外出务工人员免费开展1些基本的短期培训服务，使外出务工人员能顺利地找到就业机会。　　

7、加快发展农村经济。发展农村经济是解决农村弱势群体的根本出路。要加快调整农村经济结构，建立健全农村社会化服务体系，为农民发展生产提供可靠的技术和信息保障；要加大对农民的劳动技能、生产技术的培训，引导农民外出务工、经商，提高非农收入在农民人均纯收入中的比重；要加快城镇建设步伐，提高城镇化水平，引导农民向城镇转移；加快发展

2、3产业，为农民提供更多的就业机会。　　

8、加大农村基础设施建设力度。要抓住国家实施积极财政政策和国债资金向农村基础设施倾斜的机遇，积极策划和组织实施农业、林业、水利、生态环境、道路、能源、教育、卫生等与农民生产生活密切相关的农村基础设施项目。同时，要确保地方财政配套资金的足额到位，用于扶持农村经济发展，促进农村经济稳定增长，从根本上改善农村的生产、生活条件，提高农村抵御自然灾害的能力。

4、养老服务怎样走群众路线

1是深化认识，加强组织领导。各级党委、政府应从加快发展养老服务业有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐的高度来认识和把握养老服务的重要性和紧迫性，进1步提高思想认识。积极争取市委市政府的重视和社会各界支持，加大财政投入，充分发挥政府主导和多方参与相结合的发展机制。加大对养老服务业的绩效考核力度，定期开展专项督查，确保责任到位，任务落实。 2是超前谋划，编制养老规划。编制2013—2020年《青岛市养老设施布局规划》，解决养老基础设施“在哪儿建、谁来建、建多少、建成什么样、谁来运营”的问题，今年年底前完成《规划》编制任务，拟以市政府名义发布实施，从而使我市形成区域特色鲜明，区、街、居不同档次、不同类型的养老服务设施和服务项目，以满足老年人多样化的服务需求。 3是加大投入，加强设施建设。从2012年开始，我市规划实施了千万平米社会事业公共设施养老项目建设，到2016年，建设养老服务设施面积100万平方米，拉动投资100亿元以上。2012年市办实事9处敬老院建设项目进展顺利，今年主体工程全部竣工，2014年将投入使用；加快推进市社会福利院改扩建工程，2016年建成并投入使用，更好地发挥公办养老机构保底和示范作用。到2015年全市养老机构床位总数将达5万张，千名老人拥有养老床位达到32张。大力发展医养结合养老机构，将失能半失能老人纳入长期医疗护理保险覆盖范围。 4是注重普惠，提高服务水平。大力推进困难老人居家养老服务，提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务，到2014年，全市1.2万名城乡困难老人全部享受政府购买的居家养老服务。推进居家养老服务从助困型向普惠型发展，积极引导支持社会力量参与居家养老服务，培育居家养老服务企业和机构，上门为所有有需求的老年人提供低偿、有偿规范化和个性化服务。发挥社区对居家养老服务的依托和支持作用，到2015年，实现全部城市社区和50%的农村社区拥有社区日间照料服务。 5是落实政策，促进健康发展。针对养老用地的问题，应加大协调力度，将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，闲置的公益性用地调整为养老服务用地。针对投融资难的问题，建立由市、区（市）两级财政出资、社会捐助、融资等多渠道筹资的投资基金,以投资入股和贴息形式鼓励社会力量参与养老服务业发展,降低养老机构融资成本,提高财政资金使用效益。针对养老机构运营难的问题，对养老机构为入住老人购买意外伤害保险，减轻养老机构意外伤害赔偿责任。不断提高护理员工资待遇，加强业务技能培训，培树1批先进典型，着力提高护理员的职业荣誉感和社会认可度。 6是着眼需求，发展养老产业。围绕老年人需求，支持企业参与老年营养保健、医疗康复、饮食服装、休闲旅游、文化传媒等养老产业，积极开发老年保健、老年照护、老年康复器具、老年宜居社区等产品。通过政府招标，引入保险公司作为养老机构入住老人意外伤害保险经办机构，有效保障老年人合法权益。协调工商部门，研究制定营利性养老机构、老年用品用具和服务产品研发生产企业登记办法，健全市场规范和行业标准，营造养老产业快速发展的环境。 7是加快立法，规范养老服务。争取把我市养老服务方面的规定、做法尽快上升到法律层面，通过地方立法加以推进。民政局将积极配合有关部门开展养老立法调研工作，加快出台《青岛市养老服务业发展促进条例》，以地方法规的形式，明确各方责任，解决制约发展的难题，促进养老服务业健康持续发展。

5、沈阳市民政局：打造营商环境从身边小事做起

“安装不上燃气，下水道堵了，单元门坏了……”这些事听起来小，却是老百姓过日子的大事。怎么解决好居民房前屋后的小事，正是2017年沈阳民政工作中的大事。组织“身边人”管“身边事”最近，大东区绿苑社区的李恕终于告别了20多年的煤气罐，和60多户居民1起通过社区议事协商会议安上了煤气。 目前，沈阳已在多个社区进行了社区协商制度试点探索，并取得了良好的成效。试点社区通过鼓励居民、社会组织有序参与到社区治理，在协商机制协调下，将社区里大事小情的管理权真正交给居民，逐步让“替民做主”转变为“让民做主”。 据市民政局有关负责人介绍，沈阳即将出台《沈阳市城乡社区协商实施办法（试行）》，进1步推进社区协商具体化、规范化、制度化，并计划于2017年在全市社区推行社区协商制度。预计到2020年，沈阳将基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。为了鼓励全市社区全面开展社区协商制度，市民政局还将在2017年年底根据居民自治、社区协商活动开展情况，对优秀社区进行表彰。 将“靠政府”变为“靠大家”针对目前群众参与居民自治度不高的现状，市民政局通过深入调研，找到了“病灶”。市民政局有关负责人表示，发挥社区社会组织的引领作用是解决这1问题的关键。 为吸引更多的社会组织加入到社区建设中来，市民政局今年将筹资200万元对在参与社会治理中具有影响力和领军作用的社会组织实行以奖代补，激励社区社会组织引领居民开展自治，推动社会组织参与居民区自治，培育自治团队，引导开展自治活动。 据介绍，今年沈阳还将建成1处5000平方米市级社会组织孵化器，充分发挥沈阳本土社会组织的辐射带动作用，积极引进外地支持性社会组织共同参与孵化培育工作，让更多的社会组织参与沈阳救助、救灾、养老、社区、慈善、福利等领域，使其成为推动基层社会治理创新的骨干力量。“政务+服务”实现“线上+线下”市民政局有关负责人表示，幸福沈阳共同缔造的基础在社区，因而资源、服务、管理都应进1步向基层倾斜。对标厦门市、北京市智慧社区建设的先进理念、成熟经验和工作方法，市民政局以“互联网+社区服务”为手段，将社区治理和服务的智慧化作为“幸福沈阳，共同缔造”的重要组成部分和重要实现手段。 他介绍，2017年沈阳智慧社区网络将建成并投入使用，覆盖全市893个社区。另外，50个“国安社区”门店也将出现在沈城居民身边，实现政务查询和洗衣、保洁、旅游、交友等生活服务的线上线下融合。同时，沈阳还将进1步推行“1口式受理，全科式服务”创新模式，进1步厘清政府与社区职能，为社区减负，使社区工作者真正深入到基层工作当中。 “嵌入式”养老将遍地开花走进文安路社区，社区内的居家养老服务中心吸引了许多人的眼球。社区工作人员介绍，这种嵌进小区，小规模、多功能的居家养老服务，可以为不愿离开家的老人提供生活照料、健康与医疗管理等1站式服务。 目前，嵌入式养老模式已在我市生根发芽。市民政局有关负责人介绍，2016年底，沈阳成为全国首批居家和社区养老服务试点城市，并获得国家补贴资金。市民政局将充分利用国家政策支持，采取以奖代补形式引导社会企业积极参与到居家和社区养老服务中来。 今年，沈阳还将建设20个区域性居家养老服务中心、30个社区老年人日间照料站、新建养老床位4000张。同时，引导社会力量参与居家服务和机构建设，引导医疗机构的服务向社区延伸。（以上回答发布于2017-01-23，当前相关购房政策请以实际为准）买新房，就上搜狐焦点网 。

6、社会组织进入社区的服务途径是什么

社会组织接手社区服务　　在城市2次开发中，土地整备、环境保护、产业结构调整等矛盾如何缓解？如何在“小政府、大社会”上做好文章？　　2010年12月，深圳召开全市社会建设工作会议，出台了《深圳市社区服务“十25”规划（征求意见稿）》，要求2015年社区服务中心覆盖至每个社区。　　2011年，坪山开始了社区服务中心的建设，如今已提前4年实现了全覆盖。运营1年，社区服务中心渐入人心，但也有社工表示服务人群和人数还需拓宽。　　业内人士表示，社区服务中心的引进，改变了社区“重管理、轻服务”的格局，弥补了基层公共服务的不足，加快了新区公共服务均等化和深度城市化进程。　　居民在社区便民服务站咨询事务。 南方日报记者 周游 摄　　解决发展矛盾创新社会治理方式　　坪山新区坑梓办事处不远处，1栋农民房小楼，1个掩映在林荫道下的社区服务中心，成为孩子和老人们的乐园。　　4点半学校、红领巾计划、老人乐团、舞蹈兴趣班……这是社工为社区居民开设的服务项目，涵盖了本地和外来务工人员，以实有人口为准。　　从2011年7月社区服务中心开设至今，已经有1年时间。1年里，附近居民渐渐熟知社区服务中心的活动内容，暑假期间，社区服务中心成了孩子们相约的“根据地”。　　“社区服务中心晚上9时关门，1些孩子会在这里呆到关门为止，家长知道孩子在社区服务中心，有社工陪着，很放心。”1名社工说。　　社区服务中心位于深圳东北部，坐落在坪山新区坑梓办事处坑梓社区，是坑梓办事处最中心区域，也是1个能体现坪山新区发展现状的典型社区。这里是坑梓老街的中心，有步行街，有工业区，还有坑梓第1个旧改项目。这里有洗脚上田后城市化的样子，也有城乡2元经济模式的并存，这里也是人口比例倒挂明显的区域。　　作为城市边缘区，坪山新区在地价机制和中心区城市改造的双重影响下，从市中心区迁出的居民和来自其他地区寻求工作机会的外来人口在这里汇集，形成双向人口导入，有各种由于新旧交替、人口增加、社会结构变得复杂而产生的矛盾。　　这些矛盾随着社会经济的发展，在社区中得到了集中体现：土地整备、环境保护、产业结构调整、基础实施建设，诸多复杂因素的冲突让坪山新区在跨越发展的过程中必须从社会建设上谋求新路。　　“1直以来，社区工作站忙于应付行政事务而无暇为居民提供细致的个性化服务，专业社会组织由于秉持自身的职业操守和独立性，可以专注于社区服务。”坑梓社区综合党委书记李可辉说。　　于是，坪山新区建立了社区服务中心，用引进社工机构的模式，进行社会服务的创新，探索基层社会治理的新模式。　　2010年12月，深圳召开全市社会建设工作会议，出台了《深圳市社区服务“十25”规划（征求意见稿）》，要求全市到2015年，社区服务中心覆盖至每个社区。　　坪山新区在财力紧张的情况下拨出1000万元设立社区服务中心专项资金，除按市、区1：1配套运营经费共50万元外，还为每个社区投入20万元的装修和启动经费。　　2011年6月，坪山新区与市民政局签订首个市、区《推进民政事业改革合作协议》，将社区服务中心建设列为重点改革项目，实现“1个社区1个服务中心”的目标。　　2011年7月，坪山新区第1批13家社区服务中心启动运营，2011年底全区23个社区均建立社区服务中心，率先在全市实现社区服务中心全覆盖的目标和“1社区1中心”的配置。　　坑梓社区服务中心于去年7月底正式入驻，采用政府购买社工服务的形式，由深圳市融雪盛平社工服务中心负责运营。　　该服务中心是坪山新区最小的社区服务中心，由于坑梓社区处于城中村，场地资源有限，但在市、区、街道、社区的大力支持下，坑梓社区工作站通过租赁居民房屋，将场地免费提供给社区服务中心。入驻1年来，社区服务中心坚持以居民需求为导向，与社区工作站形成了“错位服务、资源整合”的格局，重点提供个性化、多元化的便民服务。　　经过1年的运行，坪山建立了具有公益性、民间性和互助性的新型社区服务模式。目前，参与新区社区服务中心运营的社工服务机构有8家，提供社区服务的社工队伍共141人。截至目前，各社区服务中心开展个案服务150多个，开展社区活动780多场，培育社区社会组织28个。　　为社区居民提供个性化服务　　“坑梓社区大约有1.8万人，户籍居民大约2400多人。”李可辉说，坑梓社区下辖4个居民小组，包括文化新村、利民新村、裕民新村、湖心村，服务面积约1.5平方公里。　　为了支持社区服务中心开展工作，社区自己出钱，租下了当地居民的3层楼房，作为社区服务中心的服务场所。　　“坑梓社区居民以外来劳务工为主，户籍人口较少，社工服务主要包括老人、劳务工、残疾人、低保对象及其家庭、青少年等，每个群体及每个个体都有独特的需求。”王春柳是坑梓社区服务中心的1名社工，她介绍，老有所乐、幼有所长、邻里和睦、百家安康，是社区服务中心的服务目标。　　以坑梓社区服务中心为例，中心配备了6名社工人员，架构为1名项目组长、1名社区专干、3名1线社工、1名社区辅助人员。　　在专业服务上，服务中心进行了分工，分别为残疾人和老年人工作组、青少年工作组、妇女工作组、义工工作组、青工工作组、外联工作组。　　以老年人服务为例，每周社工会分成两人1组的队伍，下社区探访有老人的家庭，1年下来，共走访了近200户人家，为老人设计了个性化服务。服务个人的同时，社会组织也在社区服务中心的倡导下得以成立。　　“我们还为此组织了1支老年人乐团，每周他们都会在这里相聚弹唱。”社工林翠柳说。　　“我们还根据不同人群和时期开展活动。比如，开展了1个叫做‘红领巾计划’的活动，让孩子在服务中心学到更多东西。居民可以通过张贴的传单及时了解到我们的活动内容。”王春柳说。　　为推动社区服务中心规范化运作，保证社区服务质量，坪山新区在广泛征求办事处、社区、运营机构和居民意见的基础上，率先出台了全市首个社区服务中心管理办法《坪山新区社区服务中心管理办法（试行）》，对各方职责、中心人财物管理等方面作出明确规定，督促运营机构规范服务。　　目前，坪山各社区服务中心基本建立起完善的人员、财务和服务管理制度，逐步走向规范化运作的良性轨道。　　经过近1年的运作，社区服务中心整合了社区党员活动室、星光老年之家等资源，将社会工作的个案、小组和社区活动等专业手法引入社区，在做好传统的养老、助残、济困等服务基础上，根据居民实际需要积极开拓社区社会组织孵化、公民意识培育、来深建设者关怀等服务项目，提高了社工服务的专业化、个性化水平。　　坪山新区社会建设局局长杨勇介绍，目前坪山新区共有23个社区服务中心，实现社区的全覆盖，提前4年完成《深圳市社区服务“十25”规划》的建设目标。截至当前，社区服务中心提供了10万多人次的服务。　　公共服务均等化水平有待提高　　“社会工作并非传统行业，社区服务中心更是作为1种新的形式出现在居民当中，大部分居民之前对社会工作认识较少，不知道什么是社工，也不了解社区服务中心。虽然坑梓社区服务中心已经完成了1次入户调研及探访，在这1过程中向社区居民解释社会工作、社工以及社区服务中心的性质和服务内容，但调研涉及面较窄，加上坑梓社区内的外来务工人员较多，流动性大，并非每1户居民都能了解坑梓社区服务中心。”在坑梓社区服务中心的1份总结上，社工提出了工作开展的难点。　　“由于青少年具有敢于体验新事物、对新事物接纳速度快等特点，坑梓社区服务中心前期的服务对象大部分集中在青少年，并通过这批青少年吸引他们的爷爷奶奶参与到社区服务中心的活动中来。故而，直接服务人群中妇女和残疾人所占比例较少，服务对象的比例比较不均衡。”有社工表示。　　当前，社区服务中心的服务人群大多是青少年，其他人群较少，在服务人群和人数上还需拓宽，以提高社区服务中心的利用率。　　“在社区服务中心之外，我们还建立了社区家园网，希望通过这张网络，让居民更多地参与社区事务。同时，我们还在人群比较集中的地方成立社区服务站，把社区工作站部分便民服务放到社区服务站来，方便居民。”李可辉说，在探索基层治理和服务上，坑梓社区在社区服务中心之外也进行了探索。　　“新区社区服务中心投入运营后，各社区与运营机构签订了《服务承诺书》，建立了紧密的合作伙伴关系，目前许多社区都将1些邻里活动、文体活动交给社区服务中心承办，向社区服务中心‘购买服务’，由社区出资源、机构办活动，实现社区管理与社区服务的优势互补、资源共享，从而恢复了社区的服务功能，社区工作站也得以专注于社区公共事务，为基层管理体制改革提供了新路径。”坑梓社区服务中心相关负责人说。　　有业内人士表示，社区服务中心通过政府购买服务方式，引入专业社会组织和社会工作者，为居民提供跨部门、综合性的专业服务，是基层公共服务模式的1个创新，有助于改变社区“重管理、轻服务”的格局，与社区工作站和居委会实现功能错位，弥补基层公共服务的不足，有效解决当前社区服务水平落后的现状，加快新区公共服务均等化和深度城市化进程。