如何提高安徽基本养老服务的用户参与度?

1. 加强宣传推广
2. 提高服务质量
3. 建立完善的服务体系
4. 加强用户参与
5. 建立完善的政策法规

如何根据上述因素进行排序排序?

根据上述因素，可以进行排序如下：

1. 加强用户参与
2. 建立完善的政策法规
3. 建立完善的服务体系
4. 提高服务质量
5. 加强宣传推广

因为加强用户参与是提升基本养老服务用户参与度的关键因素，因此它应排在首位。