十部门发文：鼓励物业服务企业开展养老、托幼等服务,加快提高社区养老综合服务水平有哪些建议
1、十部门发文：鼓励物业服务企业开展养老、托幼等服务
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2、加快提高社区养老综合服务水平有哪些建议
从目前社区管理服务状况看，存在以下问题： 主要表现在社区功能定位尚不明确。目前社区不仅要履行社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，同时还要承担名目繁多的临时性的统计、调查、检查、考核等任务，造成社区超职能、超权限、超负荷运作，疲于应付，而社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。1是硬性指派任务多。政府部门把社区当作基层行政单位，经常向社区安排布置工作，把本应自己部门承担的工作转嫁给社区，使原本已十分繁重的社区工作又增加了很多负担，社区实际成了职能部门不可缺少的“腿”和“脚”。2是各类台账资料多。目前各职能部门工作管理较细，基本上都有1个台账，社区现有的民政、计生、劳动就业、党建、居民医保、养老保险等本职工作均建立台账，但对于其他临时由政府职能单位下派的工作也要建立临时台账、档案、月报表、季报表等，社区难以应付。3是会议考核多。各职能部门都在讲工作“进社区”，从而导致社区成了1个筐，什么东西都往里装，上面有什么精神，都要通知社区开会，使他们陷入了文山会海中，此外，各部门的检查考核活动也使社区无暇顾及本职工作，应付于视察、座谈、考核、活动等。 另外，社区办公服务场所和群众的需求仍有较大的距离，只有办公地点，没有足够的空间设置居民娱乐活动场所，居民群众意见较大；社区运转经费有待提高，由于承担较多政府职能单位下派的临时工作，下派工作单位又不拨付工作经费，各类办公经费和活动费用开支给社区本就紧缺的资金造成负担，但受资金限制，影响了社区工作和各类活动的组织开展；社区服务形式单1，主要依托于政府职能部门，如社会保障、计划生育、综合治理等部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、文艺等方面的服务很欠缺，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足居民的需求；共驻共建意识不强，社区居民和共驻共建单位参与社区建设的意识淡薄，并不积极支持参与社区建设工作，不能自觉地融入到社区共建之中；社区干部队伍力量薄弱，社区干部要承担党建、综治、计生、低保、养老、医疗、纠纷调解、劳动保障、文化宣传等繁重的工作任务，加之社区内离退休党员、下岗失业党员、流动党员和学生党员的逐年增加，进1步加大了社区管理的难度，社区干部力量严重不足。
3、提升社区管理服务水平存在哪些问题
从目前社区管理服务状况看，存在以下问题：
主要表现在社区功能定位尚不明确。目前社区不仅要履行社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，同时还要承担名目繁多的临时性的统计、调查、检查、考核等任务，造成社区超职能、超权限、超负荷运作，疲于应付，而社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。1是硬性指派任务多。政府部门把社区当作基层行政单位，经常向社区安排布置工作，把本应自己部门承担的工作转嫁给社区，使原本已十分繁重的社区工作又增加了很多负担，社区实际成了职能部门不可缺少的“腿”和“脚”。2是各类台账资料多。目前各职能部门工作管理较细，基本上都有1个台账，社区现有的民政、计生、劳动就业、党建、居民医保、养老保险等本职工作均建立台账，但对于其他临时由政府职能单位下派的工作也要建立临时台账、档案、月报表、季报表等，社区难以应付。3是会议考核多。各职能部门都在讲工作“进社区”，从而导致社区成了1个筐，什么东西都往里装，上面有什么精神，都要通知社区开会，使他们陷入了文山会海中，此外，各部门的检查考核活动也使社区无暇顾及本职工作，应付于视察、座谈、考核、活动等。
另外，社区办公服务场所和群众的需求仍有较大的距离，只有办公地点，没有足够的空间设置居民娱乐活动场所，居民群众意见较大；社区运转经费有待提高，由于承担较多政府职能单位下派的临时工作，下派工作单位又不拨付工作经费，各类办公经费和活动费用开支给社区本就紧缺的资金造成负担，但受资金限制，影响了社区工作和各类活动的组织开展；社区服务形式单1，主要依托于政府职能部门，如社会保障、计划生育、综合治理等部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、文艺等方面的服务很欠缺，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足居民的需求；共驻共建意识不强，社区居民和共驻共建单位参与社区建设的意识淡薄，并不积极支持参与社区建设工作，不能自觉地融入到社区共建之中；社区干部队伍力量薄弱，社区干部要承担党建、综治、计生、低保、养老、医疗、纠纷调解、劳动保障、文化宣传等繁重的工作任务，加之社区内离退休党员、下岗失业党员、流动党员和学生党员的逐年增加，进1步加大了社区管理的难度，社区干部力量严重不足。
4、十部委：鼓励有条件的物业企业向养老、托幼、房屋经纪等领域延伸
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5、提升社区管理服务水平存在哪些问题
从目前社区管理服务状况看，存在以下问题：
主要表现在社区功能定位尚不明确。目前社区不仅要履行社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，同时还要承担名目繁多的临时性的统计、调查、检查、考核等任务，造成社区超职能、超权限、超负荷运作，疲于应付，而社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。1是硬性指派任务多。政府部门把社区当作基层行政单位，经常向社区安排布置工作，把本应自己部门承担的工作转嫁给社区，使原本已十分繁重的社区工作又增加了很多负担，社区实际成了职能部门不可缺少的“腿”和“脚”。2是各类台账资料多。目前各职能部门工作管理较细，基本上都有1个台账，社区现有的民政、计生、劳动就业、党建、居民医保、养老保险等本职工作均建立台账，但对于其他临时由政府职能单位下派的工作也要建立临时台账、档案、月报表、季报表等，社区难以应付。3是会议考核多。各职能部门都在讲工作“进社区”，从而导致社区成了1个筐，什么东西都往里装，上面有什么精神，都要通知社区开会，使他们陷入了文山会海中，此外，各部门的检查考核活动也使社区无暇顾及本职工作，应付于视察、座谈、考核、活动等。
另外，社区办公服务场所和群众的需求仍有较大的距离，只有办公地点，没有足够的空间设置居民娱乐活动场所，居民群众意见较大；社区运转经费有待提高，由于承担较多政府职能单位下派的临时工作，下派工作单位又不拨付工作经费，各类办公经费和活动费用开支给社区本就紧缺的资金造成负担，但受资金限制，影响了社区工作和各类活动的组织开展；社区服务形式单1，主要依托于政府职能部门，如社会保障、计划生育、综合治理等部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、文艺等方面的服务很欠缺，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足居民的需求；共驻共建意识不强，社区居民和共驻共建单位参与社区建设的意识淡薄，并不积极支持参与社区建设工作，不能自觉地融入到社区共建之中；社区干部队伍力量薄弱，社区干部要承担党建、综治、计生、低保、养老、医疗、纠纷调解、劳动保障、文化宣传等繁重的工作任务，加之社区内离退休党员、下岗失业党员、流动党员和学生党员的逐年增加，进1步加大了社区管理的难度，社区干部力量严重不足。
6、提高无障碍设施建设水平实施方案
为积极配合市委、市政府创建全国无障碍建设城市，进1步提高我区无障碍设施建设水平，根据《市人民政府关于批转市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》精神，现结合我区实际，制定本实施方案。
1、主要目标 重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造，加强信息交流无障碍设施建设，为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件，力争XX年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。
2、主要任务 按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《创建标准》） 、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（jgj50—XX）（以下简称《城市规范》）和《老年人建筑设计规范》（jgj122—99）（以下简称《老年人规范》）等，对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造，同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设，推动全区无障碍设施建设工作深入开展。 XX年5月底前需重点抓好以下工作： （1） 城市道路无障碍建设和改造 1．城市、中心乡镇新行腊建、扩展和改造道路的人（）行道，在交叉路口、街坊路口斗裤、单位出入口及人行横道等处，坡化设置率达100%，并符合《城市规范》技术要求。城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%。 2．城市、中心乡镇新建、扩展、改建的主干道及商业街、步行道等人行道，应设置行进盲道和 提示盲道；重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置行进盲道和 提示盲道，并符合《城市规范》技术要求。 3．新建、扩建、改建和已建城市道路主要位置的人行横道，设置、增设过街音响信号装置，人行横道的安全岛按《城市规范》技术要求设置。 （2）公共建筑设施无障碍建设与改造 1. 新建、扩建、改建的办公建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达到100%，并符合《城市规范》技术要求。 2．对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中政府办公建筑、医院、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%；饭店、宾馆、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%；中小学、托幼机构建筑无障碍改造率不低于20%。以上无障碍改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理空带简，停车场设置无障碍停车位，在显著醒目位置设无障碍标志，大型场所设置无障碍行进路线图，医院、宾馆、饭店等公共服务建筑设低位服务台、窗口、电话，并有1定数量的无障碍客房。 （3）特殊设施无障碍建设与改造 1. 新建、扩建、改建特教学校、福利企业、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化，符合《城市规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。 2. 对建成的特教学校、福利企业、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造，改造率80%。主要改造内容：出入口坡化处理，有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台，室内外主要位置地面铺设行进盲道和 提示盲道。 3. 选择1—2 户残疾人或老年人家庭进行无障碍建设与改造，主要改造内容：家庭出入口、厨房、卧室、厕所，方便出入和使用。 （4）居住小区无障碍设施建设与改造 1. 新建、扩建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%，符合《城市规范》技术要求。 2. 已建居住小区改造率不低于40%，主要改造小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用停车位；已建高层和中高层住宅建筑无障碍改造率不低于60%。主要改造内容：居住建筑出入口坡化处理，有电梯的更换电梯时选用无障碍电梯。 （5）信息交流无障碍建设 1. 在医院、商场等重点公共场所设立信息屏幕。 2. 在商场、医院等服务行业从业人员中推广手语。
3、责任分工 为切实抓好这项工作，区政府成立了淇滨区无障碍设施建设领导小组（名单附后），统1组织实施全区无障碍设施建设改造工作，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，负责全区无障碍设施建设的日常工作。 （1）区残联负责制定全区无障碍设施改造计划，组织培训相关工作人员，协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造，与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案；宣传教育群众自觉爱护无障碍设施。 （2）区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关，及时审批各单位上报的改造方案，加强无障碍改造工程的招标、施工和工（）程质量监督检查；严格执行《城市规范》所规定的.标准，从设计审查、施工管理、工程监理、竣工验收等各个环节严格把关，确保工程建设中无障碍设施配套建设落实到位。同时，根据职责分工负责新建工程的规划审批，确保无障碍设施规划到位。 （3）区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作，完成区无障碍设施建设领导小组交办的其他工作。 （4）其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》等，提出改造方案，经区无障碍设施建设领导小组办公室同意后自行实施，并对所属单位的无障碍设施改造工作进行监督。
4、时间安排 第1阶段：明确任务阶段（XX年9月18日—9月30日）。各责任单位明确任务，落实责任，按照《创建标准》、《城市规范》和《老年人规范》等有关规定，制定改造方案，上报区无障碍设施建设领导小组办公室审核。 第2阶段：改造实施阶段（XX年10月1日—XX年5月31日）。各责任单位严格按照审批后的方案进行改造。区残联、建设局、城管局、民政局、老龄工作委员会办公室等部门加强督查，组织相互交流，及时解决存在的问题，确保改造工程顺利实施。区直各单位的无障碍改造任务于XX年3月31日前完成，全区的无障碍改造任务于XX年5月31日前完成。 第3阶段：检查整改阶段（XX年6月1日—8月31日）。区无障碍设施建设工作领导小组要组织专门人员，按照改造方案进行现场检查，对没有及时改造或改造不符合要求的，责令其按要求改造或重新改造。 第4阶段：迎接验收阶段（XX年9月1日—9月30日）。区无障碍设施建设领导小组要及时向市创建全国无障碍建设领导小组提出验收申请，并做好迎接省、市检查验收工作。
5、具体措施 （1）加强组织领导。实施无障碍设施建设与改造是1项复杂的系统工程。各乡镇、办事处，各有关单位要切实加强组织领导，按照统1分工，层层落实责任，制定工作计划，确保各项任务的落实。 （2）加强监督检查。无障碍设施建设与改造是创建文明城区检查考核的重要内容。要通过公开招聘和部门推荐的方式，选聘部分督察员，对无障碍设施的建设与改造进行监督检查，及时发现和反映存在的问题，指导和帮助建设与改造单位完成任务。 （3）加强协调联络。区残联、建设局、城管局、民政局、老龄工作委员办公室要各明确1名联络员，定期互通工作情况，及时解决工作中遇到的问题。
