养老服务中心建设标准,浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见的扶持力度

1、养老服务中心建设标准

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2、浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见的扶持力度

（1）加强养老服务机构用地保障。以市、县（市、区）为单位，按照到2015年养老床位占老年人口总数5%以上的要求，合理规划布局养老服务机构，确保满足养老服务机构建设用地需求。对福利性和非营利性养老服务机构项目建设用地，采用政府划拨方式供地；对营利性养老服务机构项目建设用地，可根据土地用途，依据养老服务机构具体类型，参照成本逼近法等方法进行地价评估后，采取招标拍卖挂牌出让方式供地。鼓励用地单位在符合城市规划的前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、学校、办公楼等存量房产和土地兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构，相关部门要积极支持协助并依法办理相关手续。 （2）加强社区居家养老服务配套用房建设。将居家养老服务用房列入城市社区配套用房，按每百户15—20平方米建筑面积落实，有条件的地方可适当提高配建标准。新建小区在交付时须配套相应面积的居家养老服务用房，老小区要通过腾退、置换相应房产予以配置。已经用于居家养老服务的用房要确定产权，切实保障居家养老服务的开展。鼓励城乡社区利用布局调整后的学校、办公服务设施等公共资源改造或建设居家养老服务设施。 （含亩3）加大资金支持。省财政设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等，并向农村和欠发达地区倾斜。从2012年起，省财政对用房自建、床位数达到20张及以上、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，按核定床位1次性给予每张床位6000元补助；对租用用房且租用期3年以上的非营利性民办养老服务机构，达到前述条件的，省财政按核定床位给予每张床位每年1000元补助，连续补助3年。在此基础上适当提高对护理型养老服务机构的床位补助标准。省级社会养老服务体系建设专项资金使用管理办法由省财政厅、省民政厅制订。 （4）落实税费优惠政策谈颤森。养老院提供的育养服务免征营业税；对符合条件并认定为非营利性组织的养老服务机构的收入，免征企业所得税；对企事业单位、社会团体和个人洞枯等社会力量通过非营利的公益性社会团体、基金会，或者国家机关向福利性、非营利性的老年服务机构的公益性捐赠支出，按规定予以税前扣除；对福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对养老院占用耕地免征耕地占用税；社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老服务机构，缴纳水利建设专项资金确有困难的，报经税务部门批准，可予以减免照顾。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为养老机构提供优质服务和优惠收费。其中，用水、用电、用气等价格与居民用户实行同价；免收养老机构电话、有线（数字）电视、宽带互联网1次性接入费，养老机构有线（数字）电视基本维护费标准按不高于当地居民用户主终端基本维护费标准的50%协商收取。对从事居家养老服务企业的税费支持政策，按照《浙江省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（浙政办发〔2011〕132号）执行。

3、养老服务体系中社会人员力量的主要构成及各角色的职责?

(2)养老服务体系运行机制 养老服务体系运行机制是养老服务体系建设和运行过程中所遵循的1些原理，包括:市场机制，政策机制，组织创新机制，评估认证机制，信息反馈机制，奖惩问责机制，老年人资助机制等。 (3)养老服务体系支撑系统 养老服务体系支撑系统是养老服务体系运行过程中的外部环境支持，包括:政策法规，老龄产业，养老资源，宣传和教育和养老保险等5大内容。

2、养老服务体系的运行 养老服务体系的运行可以看作是1列运行的火车。它们之间的对比关系如表1。 火车的服务对象是乘客，养老服务体系的服务对象是老年人。火车的核心工作是为乘客提供各种服务，使乘客轻松愉快地完成旅程;养老服务体系的“乘客”是老年人，养老服务体系的核心工作是为老年人提供各种服务，使他们轻松愉快地完成人生的旅程。火车提供核心工作的核心构造是车厢;养老服务体系是城市养老服务体系和农村养老服务体系。车厢之间是贯通的，城市养老服务体系和农村养老服务体系也是融通的。火车的建造和运行原理是物理原理;养老服务体系构建和运行原理是各种运行机制。火车要到达目的地;养老服务体系则要到达养老服务体系建设的目标。火车的动力主要来源于火车头，在特殊情况下，需要火车尾部提供辅助动力;养老服务体系刚刚起步，目前主要动力来源于政府投资，但是未来主要发展动力是社会投资。火车的运行需要铁轨的支持;养老服务体系则需要其支撑系统。

3、养老服务体系基本内容及关系 (1)基本内容 养老服务体系最基本的内容是养老服务，它包括4个方面的内容:养老服务对象、养老服务内容、养老服务供给单位和养老服务供给主体。这4个方面构成了养老服务体系基本内容的4个维度，如图3所示。 Ⅰ 服务对象维:根据影响老年人服务需求的主要因素，将老年人分成了12种类型，以便于分析各类老年人的服务需求，进而有针对性地提供相应服务。 Ⅱ 服务内容维:对各类老年人可能需要的服务内容进行分析;为了便于养老服务的组织和开展，将这些服务内容分为20个服务项目。 Ⅲ 服务供给单位维:向老年人提供直接服务的各类单位，包括专门为老年人提供服务的单位和部分业务针对老年人的单位。 Ⅳ 服务供给主体维:间接或直接向老年人供给服务的各种行为主体。

4、如何对养老服务体系进行政策评估

对养老服务体系进行政策评估的建议是： 建立养老行业监管体系，建立公开、公平、规范的养老机构准入制度和考核评估体系，成立“养老机构评估专家组”进行专业技术督导。对于符合质量标准的养老服务机构予以奖励；对于不符合质量标准的责令其进行改进，对改进后仍达不到质量标准的取消营业资格。通过措施，规范养老服务机构的管理和服务水平，指导养老服务机构合法经营、依法操作。 养老服务体系5大措施： 1是加快社区养老服务设施建设。加强对新建小区社区服务用房规划布局的审核，使小区规划和社区养老场所做到同步规划建设、同步交付使用；充分发挥民政部门既管城乡社区建设，又管养老服务设施建设的优势，积极进行内部资源整合，统筹利用社区资源；制定并下发社区托老站和社区老年人日间照料中心建设标准，采取以奖代补的形式扶持和推进。市内社区普遍建立托老站、老年人日间照料中心、老年康复中心等社区养老服务设施；农村以敬老院为依托，增设日间照料和短期托养床位，并逐步向区域性养老服务中心转变，为农村留守老年人及其他有需求的老年人提供日间照料、短期托养等服务。 2是加快养老服务机构建设。推进养老服务信息化建设，建立市、县(市)区、养老服务机构3级联网系统，加强对养老服务机构的动态管理；健全核查监督机制，落实养老机构扶持政策，提高社会力量参与养老服务机构建设的积极性，推进全市养老服务机构建设健康有序发展。 3是加快推进“12349”信息服务平台建设。加大资金投入和政策扶持，依托地方通讯信息平台，构建全市统1的“12349”养老服务信息网络，建设集机构养老、社区托老和居家养老为1体的没有围墙的“郑州社会化养老院”，积极开展居家养老服务。 4是探索建立养老服务补贴及评估制度。加强调研，加紧制定和出台养老服务评估和补贴办法，根据老年人经济状况和服务需求，分类实施养老服务补贴，推动老年社会福利服务由补缺向普惠型转变。 5是探索建立政府购买保险制度。推动建立政府为养老服务机构入住的老人购买意外伤害保险制度，提高养老服务机构发生意外伤害风险的善后处置能力。

5、养老服务中心建设标准

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6、养老服务体系中社会人员力量的主要构成及各角色的职责？

（2）养老服务体系运行机制 养老服务体系运行机制是养老服务体系建设和运行过程中所遵循的1些原理，包括：市场机制，政策机制，组织创新机制，评估认证机制，信息反馈机制，奖惩问责机制，老年人资助机制等。 （3）养老服务体系支撑系统 养老服务体系支撑系统是养老服务体系运行过程中的外部环境支持，包括：政策法规，老龄产业，养老资源，宣传和教育和养老保险等5大内容。

2、养老服务体系的运行 养老服务体系的运行可以看作是1列运行的火车。它们之间的对比关系如表1。 火车的服务对象是乘客，养老服务体系的服务对象是老年人。火车的核心工作是为乘客提供各种服务，使乘客轻松愉快地完成旅程；养老服务体系的“乘客”是老年人，养老服务体系的核心工作是为老年人提供各种服务，使他们轻松愉快地完成人生的旅程。火车提供核心工作的核心构造是车厢；养老服务体系是城市养老服务体系和农村养老服务体系。车厢之间是贯通的，城市养老服务体系和农村养老服务体系也是融通的。火车的建造和运行原理是物理原理；养老服务体系构建和运行原理是各种运行机制。火车要到达目的地；养老服务体系则要到达养老服务体系建设的目标。火车的动力主要来源于火车头，在特殊情况下，需要火车尾部提供辅助动力；养老服务体系刚刚起步，目前主要动力来源于政府投资，但是未来主要发展动力是社会投资。火车的运行需要铁轨的支持；养老服务体系则需要其支撑系统。

3、养老服务体系基本内容及关系 （1）基本内容 养老服务体系最基本的内容是养老服务，它包括4个方面的内容：养老服务对象、养老服务内容、养老服务供给单位和养老服务供给主体。这4个方面构成了养老服务体系基本内容的4个维度，如图3所示。 Ⅰ 服务对象维：根据影响老年人服务需求的主要因素，将老年人分成了12种类型，以便于分析各类老年人的服务需求，进而有针对性地提供相应服务。 Ⅱ 服务内容维：对各类老年人可能需要的服务内容进行分析；为了便于养老服务的组织和开展，将这些服务内容分为20个服务项目。 Ⅲ 服务供给单位维：向老年人提供直接服务的各类单位，包括专门为老年人提供服务的单位和部分业务针对老年人的单位。 Ⅳ 服务供给主体维：间接或直接向老年人供给服务的各种行为主体。