中国人口老龄化的形成原因？如何应对人口老龄化及低生育问题

1、中国人口老龄化的形成原因？

人口老龄化是现代化进程的必然结果，计划生育政策不是我国人口老龄化的根本原因。人口老龄化是现代化进程的必然结果。人口老龄化普遍发生于世界各国，21世纪可以说是人口老龄化的世纪。2005年，全球60岁及以上人口占总人口的比重超过10%，意味着全球在总体上跨过了老龄社会的“门槛”。可见，人口老龄化并非某个国家或地区的局部现象，而是发生于整个人类社会、并将在较长时间内持续存在的普遍现象。其主要原因是：伴随现代化的深入发展，全球生育率下降，人类寿命普遍延长。只要这两个方面保持不变，那么人口老龄化趋势就不可逆转。计划生育政策不是我国人口老龄化的根本原因。老龄化是世界人口发展的必然趋势，也是在全球范围内得到验证的普遍规律。我国的计划生育政策加快了人口老龄化速度，但也减少了未来老年人口的总体规模，并在一定程度上缩短了老年人口规模处于较高水平的时间。扩展资料积极应对人口老龄化，推动我国老龄事业全面协调可持续发展：

1、提高养老服务质量。我国的老龄政策制度设计，不仅要着眼于完善资金支持系统、提升养老的物质保障水平，更要着眼于构建社会养老服务体系，真正实现在“物质搞上去”的同时“服务跟上来”。

2、探索建立长期护理保险制度。我国失能、半失能老年人口大幅增加，健康养老服务需求日益强劲。

3、巩固家庭养老的基础性地位。家庭养老在经济供给、生活照料、精神慰藉等方面有独特优势。然而，当前家庭养老功能正在弱化。这就需要政府积极制定家庭养老支持政策，通过税收优惠、经济补贴等多种方式鼓励子女与父母同住，减少老年人独居现象。

4、丰富养老方式，拓宽养老渠道。老龄政策制度设计应充分考虑未来老年人口的新特点，丰富养老方式，拓宽养老渠道。例如，未来老年人口的教育水平持续提升，接受新事物、运用现代信息技术的能力明显增强，应大力发展“智慧养老”平台；他们大多实现了以房产为主要内容的财富积累，因而应大力创造条件，为“资产养老”方式的推广开辟道路；等等。参考资料来源：。

2、如何应对人口老龄化及低生育问题

提高对优化生育政策重要性的认识、稳步推进渐进式延迟退休政策。 一、提高对优化生育政策重要性的认识。 首先，生育率提高是增加未来劳动力人口的直接手段，是应对人口老龄化问题的治本之策。国家经济的持续发展离不开技术创新，素质水平较高的青年群体是技术创新的主力军，因此合理生育率水平还是提高和保持一个国家科技水平的必要条件。其次，孩子对社会发展具有正外部性，这一点类似于公共物品，如果抚养孩子的成本全部由家庭承担，就会出现实际生育数量低于社会最优生育数量的结果。要想打破低生育率困境，国家需承担一部分抚养孩子的成本，树立孩子不仅是家庭的孩子，还是国家的孩子的意识。 二、稳步推进渐进式延迟退休政策。 从我国老年劳动者的健康情况来看，他们足以胜任很多工作任务，延迟退休有较为稳固的现实基础。老年劳动者继续留在劳动力市场上，对整个社会而言，会产生一块额外蛋糕，有净收益。延迟退休政策实施的顺畅程度，取决于国家、企业、劳动者的利益界定，即各自分取蛋糕的比例。渐进式延迟退休的实施，需要注意以下问题。 第一，通过个人所得税减免、社保减免、弹性工时等方式调动老年劳动者的积极性，减轻部分老年劳动者的抵触情绪，避免出现出工不出力的现象。 第二，保障企业的用工自主权和工资定价权，不增加企业负担。允许企业自由决定是否继续雇佣本单位的老年劳动者，允许企业自由决定以什么样的工资水平雇佣老年劳动者。政府不应该强制企业接纳老年劳动者，而是通过税收优惠、补贴等方式引导企业雇佣老年劳动者。 第三，关注延迟退休对青年就业可能造成的负面影响，并做好政策微调准备。青年就业更关乎社会稳定，更关乎技术创新。欧洲一些国家青年失业率比较高，可能就与退休年龄较高有关。 第四，合理确定干部的任职期限和任职年龄，确保青年人正常的晋升通道。无论是事业单位还是企业单位，职位晋升都是激励员工提高工作效率的重要手段。延迟退休后，大量的老年干部会继续留任，可能会导致年轻人无法按照原有渠道实现晋升，这会降低年轻劳动者的工作积极性和工作效率。 第五，优化行政单位、事业单位的工资制度，更好地发挥延迟退休缓解财政压力的作用。这部分劳动者的工资大都由财政拨款，一般情况下工资水平高于养老金水平。所以，延迟退休后，政府的财政支出由养老金形式转变为工资形式，总支出数量可能不降反升。

3、如何解决人口老龄化？

解决措施：

1、提高对老龄化问题的认识要加强舆论宣传和引导，强调中国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。

2、将实施健康老龄化战略纳入长期规划将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：

3、明确国家老龄工作的方向 将实施健康老龄化战略纳入国家的五年计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑中国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。

4、落实到各地的发展计划中要求各级政府高度重视，把该地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。

5、家庭养老和社会养老相结合走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出效用。具体建议是：

6、居家养老环境为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。

7、加快社区老年服务建设在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。

8、适度发展公共养老的福利设施对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。

9、健全老年人社会保障制度要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。

10、加大有关老年法律法规的执法力度法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。

11、加快完善老年立法步伐在2005年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障，在2010年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。相关如下：

1、为引起各国对人口老龄化问题的重视，1990年12月14日联合国大会通过决议，决定从1991年起每年的10月1日为“国际老年人日”。

2、1992年，第47届联合国大会通过《世界老龄问题宣言》，并决定将1999年定为“国际老年人年”。

3、2002年，第二次老龄化问题世界大会通过了《马德里老龄问题国际行动计划》，以回应21世纪人口老龄化带来的机遇和挑战，促进多年龄社会的发展。

4、2011年10月1日是“国际老年人日”。

4、人口老龄化可能对什么行业造成威胁给什么行业带来机会

养老服务行业带来机会，对制造业、建筑行业、农业行业造成威胁。我国是世界上老年人口最多的国家。截至2019年底，65周岁及以上人口已达

1、76亿人。养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。面对人口老龄化趋势，我国积极应对。“十三五”期间养老服务全面快速发展，实现重大转型发展，在基础建设、功能发挥和服务成效上均取得重大进展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正建立完善。扩展资料俗话说“百善孝为先”，由于受传统“孝道”等观念影响，我国多以家庭式养老为主。然而许多人会发现，他们难以平衡工作和照顾父母的要求，也难以找到合适的护理人员。《国际阿尔茨海默病协会报告》中也指出，以家庭为主的养老模式，在一定程度上掩盖了国内阿尔茨海默病的严重性，而家庭照护者疲于24小时不间断看护，身心长期承受巨大压力，社会支持资源短缺，标准化、规范化的临床诊疗和人性化的照护康复需求远远未被满足。参考资料来源：参考资料来源：。

5、中国人口老龄化问题的形成原因，特点和社会后果有哪些？

当人口中60岁或65岁以上的老人所占比例升高，而其他年龄组人口比例相应降低，这一过程就成为人口老龄化。它反映的是人口年龄结构的一种动态变迁过程。 人口老龄化问题将成为中国21世纪最为突出的社会问题之一。21世纪，中国人口老龄化问题将越来越严重，具有速度快和绝对数量大的特殊问题。会带来以下社会影响： 第一， 将可能带来家庭结构、社会关系、价值观念以及社会生产和消费结构的变化。 第二， 不仅使老年人增多，而且高龄老人会越来越多。需要保证这一群体的利益。 第三， 也是其他年龄结构比例下降的过程，需要重新确立权利义务关系。

6、什么是人口老龄化？人口老龄化会引发怎么样的社会问题？

人口老龄化是指某一人口总体中老年人口（65岁及以上）的比重逐渐增加的过程，特别昌指在年龄结构类型已属于年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。人口老龄化会引发以下社会问题： （1）人口老龄化深深地影响人类的经济生活和经济发展，它会在劳动力资源、劳动就业、劳动生产率、消费品构成等方面影响社会经济的运行。 （2）整个资本主义国家的福利制度受到人口老龄化的挑战。 （3）社会资源分配和供给矛盾重重。人口老龄化会导致分配制度结构的变化，并可能影响到未来一代的发展。 （4）人口老龄化会引发新的老年贫困人口的出现。 （5）人口老龄化可能会重塑社会文化，社会秩序和代际关系。